GUIDONIA – Gli appalti oggetto di particolare interesse sotto il profilo della cronaca giornalistica sono due. Affidati nel 2023 dall’Ufficio del Segretario generale con procedure semplificate alla Management and Consulting Spa, sede legale in via Vespiano 12 (Roma), società esperta in attività di direzione aziendale e di consulenza gestionale. D’altro canto, nello stesso periodo di riferimento, altre aree amministrative del Comune di Guidonia Montecelio si erano rivolte alla medesima società con le identiche modalità degli affidamenti diretti. Quindi, sono diventati sei in totale gli appalti «a pioggia» assegnati nel corso dell’anno solare 2023 (e parte del 2024), periodo coincidente con l’insediamento di Gloria Di Rini alla segreteria generale dell’Ente. Arrivato con decreto di nomina sindacale (di Mauro Lombardo) l’11 novembre del 2022.

Il curriculum vitae di Gloria Di Rini consultabile sul sito istituzionale del Comune di Guidonia Montecelio

Ma quali sono i punti di contatto tra la dirigente apicale del Comune, investita anche dei doveri di vigilanza sugli atti amministrativi in applicazione delle leggi sull’anticorruzione e la società qui di interesse?. Fatto accertato è che la Di Rini, per conto della Management and Consulting, ha svolto per anni attività di consulente e formatore. Dal 2014, e almeno fino all’11 novembre del 2022 (al momento dell’assunzione al Comune di Guidonia Montecelio), la dirigente risultava «responsabile per conto della Management & Consulting srl, della linea di formazione rivolta ai pubblici dipendenti in materia di contratti pubblici, con particolare riferimento alla prevenzione della corruzione e trasparenza nell’area a rischio dei contratti pubblici». Nello specifico, e per quanto riportato nel curriculum vitae di Di Rini, depositato e tutt’oggi consultabile sul sito istituzionale del Comune di Guidonia Montecelio (alla sezione Amministrazione Trasparente), la dirigente si era occupata di formazione presso una serie di enti, tra i quali in Comuni come Tivoli, Palestrina e Pomezia, oltre che all’Asa Spa, l’azienda dei servizi ambientali controllata interamente dal Comune di Tivoli. Svolgendo, ancora per conto della società e per come si apprende dal curriculum, «attività di supporto alla struttura interna di Management & Consulting, e supervisione negli affidamenti di  incarichi per la predisposizione di documenti di gara e schemi di contratto di particolare rilevanza». Va precisato e sottolineato per meglio inquadrare la vicenda, che Gloria Di Rini è una dirigente esperta, stimata e molto richiesta nel campo della formazione per le sue specifiche e approfondite competenze nelle materie oggetto d’insegnamento.

Dai tempi in cui era al vertice della macchina burocratica del Comune di Aprilia, prima di arrivare nella terza città del Lazio, aveva puntigliosamente autocertificato a norma di legge gli incarichi ricoperti per la Management and Consulting  Srl – ECCO LA DICHIARAZIONE PER LA TRASPARENZA, CLICCA E LEGGI  – sui quali era stata autorizzata da quell’amministrazione, per non incorrere nella violazione delle norme sul conflitto d’interesse. Mentre, nell’autocertificazione prodotta per il Comune di Guidonia Montecelio ECCOLA, CLICCA E LEGGI non c’è traccia delle consulenze svolte per conto della società, in apparente contrasto con quanto riportato invece nel curriculum. La Di Rini era comunque di casa alla Management and Consulting, società alla quale ha affidato due appalti «direttamente» nei mesi successivi al suo arrivo a Palazzo Guidoni e di cui si dirà più avanti diffusamente.

Ma cos’è la Management and Consulting Spa e/o Srl? Le sigle societarie mostrano la stessa ragione sociale, la medesima partita Iva e sede legale e ruotando intorno al socio amministratore Luca Petrucci, commercialista che svolge attività  professionale nel Comune di Pomezia. Dalla visura camerale ECCOLA, CLICCA E LEGGI  il suo subentro nell’ultima carica di amministratore unico risulta a partire dal 18 aprile 2023. La società ha un capitale sociale interamente versato di 100mila euro, la cui proprietà per il 90% delle quote, risulta appartenere allo stesso Luca Petrucci. Nel collegio sindacale, compare anche il nome di Maria Nicolai, professionista presente, inoltre, nel collegio sindacale con funzioni di controllo dell’Asa Spa di Tivoli ECCO L’ATTO CHE LO ATTESTA, CLICCA E LEGGI . La Management and Consulting è quel che si può definire un colosso della formazione e della consulenza tecnico legale alle imprese e agli enti della pubblica amministrazione.

Luca Petrucci fornitore contraente per la Management and Consulting Srl, via Vespasiano 12, Roma

Luca Petrucci, ha sottoscritto contratti con il consiglio regionale del Lazio dove la Management and Consulting srl si occupa di gestione dei dati personali. Come del resto, lavora a pieno ritmo nella assistenza e gestione dei dati personali nei Comuni di Colonna, Valmontone, Palestrina e Fara in Sabina dove nel 2018 ha prestato assistenza tecnica e giuridica nelle gare d’appalto. Atti di ulteriori affidamenti di appalti di servizio, hanno riguardato anche il Comune di Fonte Nuova, dove la società è stata chiamata a stimare il valore venale di una delle farmacie comunali ancora nel corso del 2023.   

Anche il Comune di Guidonia Montecelio, come detto, si è rivolto alla società in ben 6 occasioni con altrettanti affidamenti, due dei quali decisi e disposti direttamente dal segretario generale Gloria Di Rini. Con la determina 32 del 29 dicembre 2023 ECCOLA, CLICCA E LEGGI il suo ufficio ha disposto un affidamento diretto, mediante ordine di acquisto sul Mepa, il mercato della pubblica amministrazione, per «il servizio di fornitura del prodotto Strategic P.A una piattaforma applicativa che integra le funzioni di controllo di gestione, ciclo performance, organizzazione del personale, società partecipate e bilancio consolidato, anticorruzione e trasparenza». Impegno di spesa, distinto sulle annualità 2024/25: 50mila euro (più o meno), di cui 30mila già individuati sui capitoli del bilancio comunale. L’altro affidamento, ancora una volta «diretto» e deciso a conclusione di una indagine di mercato avviata e conclusa sul Mepa, arrivava il 15 dicembre del 2023 con la determina n. 29 ECCOLA, CLICCA E LEGGI ancora a firma di Gloria Di Rini. Oggetto: «Corso di formazione d’aula in materia di adempimenti connessi alla Trasparenza Amministrativa. Società Management and Consulting Spa». Somme impegnate e liquidate: 1000 euro. 

D’altro canto, ad aprile del 2023, al settore Lavori Pubblici, la dirigente Annalisa Tassone (poi incaricata da Lombardo di occuparsi solo di Ambiente) disponeva una indagine di mercato ancora sul Mepa per l’individuazione del fornitore di prestazioni professionali in relazione «al servizio di analisi e supporto per la determinazione dell’importo da porre a base d’asta nell’affidamento del servizio di concessione e gestione dello stadio comunale di via Po, redazione del relativo Piano economico finanziario». Servizio di assistenza e supporto affidato alla Management and Consulting a seguito di indagine di mercato e disposto con determina numero 63 del 20 settembre 2023 ECCOLA, CLICCA E LEGGI. Costo per l’Ente: 1400 euro. 

Analizzando le determinazioni di altre, diverse aree amministrative, si è scoperta l’abitudine da parte di più settori del Comune di Guidonia Montecelio di rivolgersi agli stessi operatori economici. Una concentrazione di incarichi assegnati assai singolare. È, appunto, il caso della Management Consulting Spa chiamata a fornire, inoltre, assistenza tecnico legale all’Urbanistica comunale nell’ambito della progettazione e realizzazione di una pista ciclo pedonale e nel recupero di immobili acquisti al patrimonio pubblico in località Colle Rosa. Affidamento disposto dal dirigente Cristina Zizzari con la determina numero 24 del 10.05.2023 ECCOLA, CLICCA E LEGGI nell’ambito della gestione dei fondi provenienti dal PNRR. Totale degli importanti assegnati: 91.408, 50 euro, per fornire assistenza al Responsabile unico del procedimento (Rup) individuato dalla Zizzari in se stessa. Un affidamento disposto dalla Centrale unica di committenza (Cuc) della IX Comunità Montana del Lazio attraverso una procedura di gara semplificata dalle norme in materia di appalti pubblici. Ancora: una competenza specifica, ed evidentemente senza eguali sul mercato, spingeva anche il settore ai Servizi sociali a scegliere la medesima società. Stavolta per la «redazione dei Piani economici e finanziari del Teatro Imperiale e degli impianti sportivi comunali». Affidamento diretto disposto ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera b) del D.Lgs 36/2023, con determina numero 3 del 16.01.2024 ECCOLA, CLICCA E LEGGI dal dirigente Aldo Cerroni a fronte di un importo pari a 21.350 euro, prelevamento effettuato dai fondi del 2024. Infine il Piano di Zona. Nel novembre scorso, il coordinatore Mauro Masciarelli con «affidamento a trattativa diretta sul Mepa» decideva di avvalersi della «consulenza» della Management and Consulting Spa «per il servizio di supporto alla predisposizione del Piano sociale di Zona, potenziamento delle politiche di contrasto alla povertà». Valore dell’affidamento: 14.396 euro. Affidamento disposto con determina numero 7 del 13.11.2023. Tutta materia per la commissione speciale sulla Trasparenza?. 

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